Статьи

Регистрация программно-аппаратных комплексов в реестре российского ПО

Для производителей программно-аппаратных комплексов (ПАКов) может быть крайне полезно, если их продукт зарегистрирован в реестре российского ПО – и сегодня мы объясним почему. Какие преимущества дает включение ПАК в реестр Минцифры? Какие требования к ним предъявляются? И какой пакет документов необходимо собрать, чтобы ваша заявка была одобрена?

Содержание:

1) Программно-аппаратные комплексы (ПАК) - это?
2) Преимущества регистрации ПАК в реестре российского ПО
3) Требования для регистрации ПАК в реестре российского ПО
4) Список необходимых документов
5) Выводы

Программно-аппаратные комплексы (ПАК) - что это?

На этот вопрос нам помогут ответить законодательные акты, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461. Оно гласит, что программно-аппаратным комплексом (ПАК) считается:
"...комплекс технических и программных средств (программного обеспечения), работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач, являющийся электронной вычислительной машиной или специализированным электронным устройством (устройствами), функционально-технические характеристики которого (которых) определяются исключительно совокупностью программного обеспечения и технических средств и не могут быть реализованы при их разделении. Программно-аппаратный комплекс является самостоятельно используемым законченным техническим изделием, имеющим серийный номер"
Давайте попробуем разобраться в этой объемной формулировке и выделить ключевые характеристики ПАК:
  • ПАК состоит из двух частей: программного обеспечения и аппаратной части (компьютера сервера, трансивера и т.д.).

  • Обе части ПАКа тесно взаимосвязаны, предназначены для выполнения общей(-их) цели(-ей) и не могут быть реализованы отдельно друг от друга. Например, программное обеспечение создано для обработки и интерпретации данных, собранных аппаратной частью, или выступает в качестве его операционной системы.

  • ПАК должен представлять собой самостоятельное и законченное техническое произведение (существовать в виде системы конкретных технических устройств).

  • ПАК должен иметь серийный номер.
К ПАКам можно отнести, например, системы видеонаблюдений, медицинские аппараты, зарядные станции, коммутаторы, системы хранения данных, системы оповещения населения, различные системы управления, в том числе пульты управления, и многое другое.

Преимущества регистрации ПАК в реестре российского ПО

Регистрация ПО и ПАК в реестре российского ПО является одним из главных критериев для получения компанией IT-аккредитации, которая, в свою очередь, предоставляет ряд льгот:
  • страховые взносы 7,6 % вместо 30% (п. 1.15 ст. 427 НК РФ);
  • налог на прибыль 0% вместо 20% (п. 1.15 ст. 284 НК РФ);
  • отсрочки от армии и мобилизации;
  • льготная ипотека;
  • участие в госзакупках;
  • грантовая и прочая поддержка.
Более того, в условиях современной российской экономики государство и другие крупные заказчики, - в их числе субъекты критической информационной инфраструктуры (КИИ) - заинтересованы в том, чтобы закупаемое ими оборудование и ПО исправно и без каких-либо ограничений работало на территории России. В связи с этим они обращаются к технологическим системам, имеющим российское происхождение и зарегистрированным в Минцифры.
То есть если ваш ПАК будет внесен в реестр российского ПО, вы сможете работать с субъектами КИИ, расширив круг своих потенциальных партнеров.
К субъектам КИИ относятся государственные органы и учреждения, а также юридические лица и ИП, которые заняты в сферах:
  • топливно-энергетического комплекса;
  • энергетики;
  • горнодобывающей промышленности;
  • химической промышленности;
  • здравоохранения;
  • науки;
  • транспорта;
  • связи;
  • государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
  • банковской сфере и иных сферах финансового рынка;
  • атомной энергии;
  • оборонной, ракетно-космической, металлургической промышленности.
К ним также относятся все организации и ИП, которые обеспечивают взаимодействие данных систем между собой, например, путем продажи лицензий, хостинга, выступая как операторы связи и т.д.

Таким образом, мы можем говорить о решительных преимуществах регистрации в реестре ПО: их наличие не только улучшит финансовое и кадровое положение вашей компании, но и откроет новые возможности для сотрудничества на отечественном рынке.
Обратите внимание! Сведения о программно-аппаратных комплексах содержатся в реестре российского ПО только в течение 5 лет (п. 5.2. Постановления от 16 ноября 2015 г. № 1236).

Требования для регистрации ПАК в реестре российского ПО

С перечнем основных требований можно познакомиться в следующих документах:
Владелец ПАКа, желающий включить его в реестр российского ПО, должен обязательно учесть следующие критерии:
  • Доля прямого и косвенного иностранного участия в деятельности компании - менее 50%. Иностранные компании не должны иметь право давать обязательные к исполнению указания или иным способом управлять действиями компании, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

  • ПО в составе ПАКа должно быть включено в реестр российского ПО. Еще до регистрации самого ПАКа входящее в него ПО уже должно быть соответствующим образом зарегистрировано.

  • Программное обеспечение и аппаратная часть ПАКа должны быть функционально совместимы, то есть технологически подходить друг другу и слаженно работать.

Требования к аппаратной части ПАКа

К аппаратной части ПАКа, как и к программной, также предъявляются определенные требования. Но, поскольку в них очень легко запутаться, мы решили вынести их отдельно и подробно познакомить вас с их структурой.

Есть несколько способов подтвердить соответствие аппаратной части:
1 способ. Включить аппаратную часть в единый реестр российской радиоэлектронной продукции(постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 г. № 878).

2 способ. Включить аппаратную часть в реестр российской промышленной продукции (Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719).
Если ваша аппаратная часть не включена ни в один из перечисленных реестров, не страшно – вы все равно можете зарегистрировать свой ПАК в реестре Минцифры. Для этого вам придется собрать другой, более расширенный пакет, документов, а именно:
3 способ. Для ПАКов, задействованных в обеспечении информационной безопасности:
  • Иметь одну из лицензий:
  • Иметь исключительные права на техническую документацию на срок не менее 5 лет. Вы должны либо обладать правами на использование технической документации, либо заключить лицензионный договор на такое право. Данный пункт не распространяется на случаи, когда фабрика-изготовитель находится за пределами России.

  • ПАК должен проектироваться, разрабатываться, обслуживаться и испытываться на территории России.
4 способ. Для ПАКов не задействованных в обеспечении информационной безопасности нужно:
  • Иметь Заключение Минпромторга о том, что ваши технические средства относятся к промышленной продукции, не имеющей аналогов в России (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 г. № 1135).

  • Иметь исключительные права на техническую документацию на срок не менее 5 лет. Как и в прошлом разделе, данный пункт не распространяется на случаи, когда фабрика-изготовитель находится за пределами России.

  • ПАК должен проектироваться, разрабатываться, обслуживаться и испытываться на территории России.
Все четыре описанных способа мы собрали в виде алгоритма, который, как мы надеемся, поможет вам правильно оформить аппаратную часть ПАКа:

Список необходимых документов

Для всех ПАК, претендующих на регистрацию в реестре российского ПО, существует общий пакет документов, который можно разбить на несколько категорий: документы о производителе, о проектировании ПАК, об испытаниях ПАК, о техническом обслуживании и эксплуатационные документы. Их перечень представлен в виде таблицы:
Документы по аппаратной части ПАК будут различаться в зависимости от того, как она зарегистрирована. Соответственно, можно выделить четыре пакета документов, выбор между которыми будет зависеть от конкретной ситуации:

Выводы

Включение программно-аппаратных комплексов в реестр российского ПО откроет для вашего бизнеса два крупных преимущества: возможность работать с субъектами критической инфраструктуры, а также претендовать на IT-аккредитацию и сопряженные с ней льготы. Однако для начала необходимо:
  • во-первых, убедиться, что и программная и аппаратная части вашего ПАК слаженно функционируют и соответствуют предъявляемым требованиям;

  • во-вторых, представить полный пакет необходимых документов.
Если у вас остались какие-либо вопросы по этой теме, обращайтесь по телефону +7 (969) 790-00-90 или электронной почте info@ag-legal.ru. Мы с радостью поможем вам зарегистрировать ваши ПО и ПАК в реестре Минцифры, а также проконсультируем по вопросам из мира IT-права.
В нашем канале вы найдете еще больше полезной информации.
2024-08-30 12:50