Статьи

Регистрация в реестре российского ПО: преимущества и основные сложности

Регистрация программы в реестре российского ПО может значительно укрепить позиции вашей компании на отечественном рынке и принести немало бонусов. Однако сам процесс включения в реестр не так прост, как этого хотелось бы, и может затянуться на продолжительное время.
В нашей статье мы разберем наиболее частые проблемы, с которыми столкнулись мы и наши клиенты при регистрации ПО. Мы также расскажем о преимуществах, которые регистрация вам принесет и ради которых стоит пройти этот нелегкий путь.

Содержание:

1) Что такое реестр российского ПО и зачем он нужен?
2) Преимущества регистрации в реестре российского ПО.
3) Сложности регистрации в реестре российского ПО.
4) Что поможет при подготовке заявки в реестр российского ПО?

Что такое реестр российского ПО и зачем он нужен?

Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин (ЭВМ) и баз данных (реестр российского ПО) - это реестр программ, созданных российскими разработчиками и пользующимися поддержкой государства. По сути, включение программы в реестр означает, что государство ей доверяет и готово предоставить ряд преимуществ перед иностранными программами. Посмотреть список программ, включенных в реестр, можно тут.

Преимущества регистрации в реестре российского ПО

  • НДС 0% на доходы от продажи ПО
Если ваша программа зарегистрирована в реестре российского ПО, она может распространяться под 0% НДС на основании лицензионных договоров, договоров на отчуждение исключительных прав на ПО и договоров на продажу экземпляров ПО (п. 26 ст. 149 НК РФ).
  • Возможность участвовать в госзакупках
Российские разработчики имеют преимущественное право перед иностранными на участие в госзакупках. Но обязательным условием является включение созданных ими программ в реестр российского ПО. Данное требование обычно закреплено в документации к закупкам (Федеральный закон от 29.06.2015 № 188-ФЗ).
Пример, как это прописывается, из документации на проведение работ по поставке, внедрению и сопровождению ПО “Лабораторная информационная менеджмент-система” для нужд ФГБУ “ЦЛАТИ по УФО”:
  • Страховые взносы 7,6%; налог на прибыль 0% для определенной группы сервисов

Данная льгота распространяется на:

  • рекламные сервисы;
  • медиасервисы, которые размещают видео- или аудиоконтент;
  • образовательные платформы.
Правообладатель может пользоваться пониженными страховыми взносами и 0% налогом на прибыль только при условии, что программа зарегистрирована в реестре российского ПО. В противном случае перечисленные сервисы на эти бонусы претендовать не могут (п. 1. пп. 1 и п. 1 пп. 5 ст. 427 НК РФ и п. 1.15. ст. 284 НК РФ).
  • Гранты, государственное финансирование разработок, в т.ч. участие в программе РФРИТ
Помимо различных государственных грантов, разработчики могут принять участие в программе РФРИТ (Российского фонда развития информационных технологий), дающей возможность реализовать свое ПО со скидкой 50%.
  • Упрощенный порядок получения аккредитации IT-компании
Для того, чтобы получить IT-аккредитацию, компания должна соответствовать целому ряду требований (подробнее вы можете познакомиться с ними здесь). Среди всего прочего, претендующая на IT-аккредитацию компания должны подтвердить, что средняя зарплата ее сотрудников не ниже средней по стране и региону.
Если же ПО компании зарегистрировано в реестре российского ПО, то от этого требования она автоматически освобождается. Это особенно актуально для небольших региональных компаний, которым требуется время, чтобы выйти на соответствующий уровень оплаты.
Данные по средней зарплате по стране и регионам можно узнать через сайт Росстата.
  • Льготное кредитование
Например, российские организации, реализующие проекты по разработке и (или) внедрению проектов по цифровой трансформации на основе российских решений, могут получить кредит по льготной ставке от 1 до 5 % годовых.
Безусловно, ни одна компания не отказалась бы от перечисленных бонусов. Можно предположить, что со временем их станет еще больше, так как государство заинтересовано в создании отечественных аналогов в сфере IT и их развитии.

Сложности регистрации в реестре российского ПО

По отзывам наших клиентов, самая трудная часть начинается тогда, когда компания непосредственно начинает процесс регистрации своего ПО в реестре российского ПО. Дело в том, что он требует много времени, денежных средств и моральных сил. Давайте попробуем разобраться, настолько ли все тяжело и можно ли с этим справиться.
При регистрации в реестре российского ПО будьте готовы к следующим трудностям:
  • Необходимость готовить много документов
Для подачи заявки нужно собрать или составить с нуля около 20 документов, в том числе карточку бухгалтерского учета ПО, трудовые договоры с разработчиками, справку об отсутствии выплат в пользу иностранных компаний и т.д.
  • Неясные требования к документам заявки
Зачастую не совсем понятно, что и в каком объеме должно быть представлено в документах, которые прикладываются к заявке. Формулировки в законе могут быть очень расплывчатыми. Не лучше ситуация обстоит и в методических рекомендациях.
Например, наиболее часто вопросы вызывают инструкция по установке экземпляра ПО, описание функционала ПО, инструкция по эксплуатации ПО, описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла ПО и т.д.
  • Постоянное добавление новых требований
Только за одну осень 2022 года были трижды внесены различные изменения в требования к заявкам. В частности, появилось новое требование о предоставлении описания архитектуры программы, которое своими формулировками вызвало много непонимания у компаний (п. 2.1.4 Методических рекомендаций по заполнению заявки в реестр российского ПО).
В качестве иллюстрации первых трех пунктов, можем привести рассказ одной крупной компании по разработке мобильных телефонов. Они пытались почти год пройти регистрацию в реестре российского ПО. Документы им пришлось подать целых 3 раза, поскольку каждый раз экспертиза выявляла неполный пакет документов. Потом изменились требования к документам, поэтому компания в четвертый раз начала процедуру подачи заявки.
В данной ситуации сложность заключается в том, что недостаточно просто приложить недостающий документ или внести изменения в заявку. Каждый раз необходимо отзывать всю заявку, формировать ее по-новому и проходить все этапы регистрации с самого начала.
  • Необходимость анализировать весь технологический стек ПО
Для того чтобы все внутренние компоненты ПО могли свободно распространяться по территории РФ, они должны соответствовать определенным нормам. Для этого нужно анализировать тексты лицензий всех библиотек, СУБД, ОС и даже язык программирования, что может занять много времени.
Кроме того, среди компонентов программы не должно быть тех, которые созданы разработчиками, официально покинувшими РФ, и в настоящий момент внесены в “красный” список Минцифры. Например, неоднократно поднимался вопрос о рисках регистрации ПО на Ubuntu, которая официально ушла из РФ еще в апреле 2020 года.
  • Предоставление проверочного экземпляра программы
Любое ПО, которое включено в реестр российского ПО, проходит экспертную проверку. Для этого компания-разработчик должна представить комиссии экземпляр ПО одним из следующих способов:
  • в виде установщика (для автоматизированного процесса инсталляции);
  • в виде набора необходимых файлов (для “ручной” установки);
  • в виде клона виртуальной машины с подробным описанием процессов, микроконтейнеров, расположения файлов ПО, его компонентов и т.п. (для доступа к виртуальной машине необходимо также приложить логин и пароль);
  • в виде удаленного доступа к инфраструктуре с развернутым экземпляром ПО (VPN, SSH, RDP и т.п.) с подробным описанием процессов, микроконтейнеров, расположения файлов ПО, его компонентов и т.п.;
  • для мобильных приложений необходимо предоставить исходный код.
Мы описали лишь некоторые из тех проблем, которые могут возникнуть при регистрации ПО. Однако не стоит отчаиваться - ведь многие компании уже успешно прошли по этому пути и теперь пользуются положенными им бонусами. Это сложно, но вполне преодолимо!

Что поможет при подготовке заявки в реестр российского ПО?

Чтобы как можно быстрее и эффективнее пройти регистрацию, рекомендуем вам, во-первых, обратиться к юристу или эксперту по реестру, которые смогут верно истолковать требования законодательства и регистраторов, а также подготовить пакет всех необходимых документов, не упустив ничего из виду.
Во-вторых, вы можете обратиться к методическим рекомендациям Минцифры, но, как мы уже сказали, многие из встречающихся там формулировок оставляют пространство для вопросов.
Также на основе собственного опыта мы подготовили для вас подробную дорожную карту для подачи заявки в реестр российского ПО. Дорожная карта доступна по ссылке.

Если у вас остались какие-либо вопросы или требуется помощь при регистрации ПО, можно связаться с нами в телеграм или по телефону: +7 (969) 790-00-90 Герман.

В нашем канале вы найдете еще больше полезной информации из области права в IT.